三部联合发布：关于明确（què）环境保（bǎo）护税应税污染物适用等有（yǒu）关问题（tí）的（de）通知

日前，财政部（bù）、税务总局、生态环境部联合（hé）印发通（tōng）知（zhī），明确（què）环境保护税（shuì）应税污染（rǎn）物适（shì）用等问题。

　　关于应税污染物适用问题，通知明确，燃烧产生废（fèi）气（qì）中（zhōng）的颗粒物，按照烟尘征收环（huán）境保护（hù）税。排放的扬尘、工（gōng）业粉尘等颗粒物，除（chú）可以确定为烟尘（chén）、石棉尘、玻璃（lí）棉尘、炭（tàn）黑尘的外，按照一般性粉尘征收环境保护税。

　　关于税（shuì）收减免（miǎn）适用问（wèn）题，通知明确，依法设立（lì）的（de）生活垃圾焚（fén）烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活（huó）垃圾堆肥（féi）厂，属于（yú）生活垃圾集（jí）中处理（lǐ）场所，其排放应税污（wū）染物不超过国家和地方（fāng）规（guī）定的排放标准的，依（yī）法予以免征环（huán）境保护税。纳税人任何一个排放口（kǒu）排放应税（shuì）大气污染物、水污（wū）染物的浓度值，以及没有排（pái）放口排放（fàng）应（yīng）税大气污染（rǎn）物的浓（nóng）度值（zhí），超过国家（jiā）和地方规定（dìng）的污染物排放标（biāo）准的，依法不予减征环（huán）境保护税。

关（guān）于明确环（huán）境保护税应（yīng）税污染物适用等有关问（wèn）题（tí）的通知

财税〔2018〕117号

　　各省、自治区（qū）、直辖市、计划单列市财政（zhèng）厅(局)、环境保护厅(局)，国家税务总局各省、自治区、直（zhí）辖市（shì）、计划（huá）单列市税务局，新（xīn）疆生产建设兵团财政局、环境保（bǎo）护局：

　　为保障（zhàng）《中华人民共和国环境保护税法》及（jí）其实施（shī）条例（lì）有效实（shí）施，现就环境保护税征收（shōu）有关（guān）问题通知如下：

一、关于应税污染（rǎn）物（wù）适用问题

　　燃烧产生废气（qì）中的颗粒物（wù），按照烟尘征（zhēng）收环境保护税。排（pái）放（fàng）的扬尘、工业粉尘（chén）等颗（kē）粒物，除可以确（què）定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般性粉尘征（zhēng）收（shōu）环境保（bǎo）护税。

二、关于税收减免适用问题

　　依（yī）法设立的（de）生活垃圾（jī）焚（fén）烧发电（diàn）厂、生活（huó）垃圾填埋场、生活垃圾堆（duī）肥厂，属于生活垃圾集中处（chù）理场所，其排（pái）放应税污染（rǎn）物不超过国家和（hé）地方（fāng）规定的排（pái）放标准（zhǔn）的，依法予以免征环境保护税。纳（nà）税人任何一个（gè）排放口（kǒu）排放应税大气污染物（wù）、水污染物的浓度值，以（yǐ）及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值，超过国家和地方规定的污染物排放标准的，依法（fǎ）不予（yǔ）减（jiǎn）征环（huán）境（jìng）保护税（shuì）。

三、关（guān）于应（yīng）税污染物排（pái）放量的监测计算问题（tí）

　　(一（yī）)纳（nà）税人按照规定（dìng）须安装污染（rǎn）物自动（dòng）监（jiān）测设（shè）备并与生态环境主（zhǔ）管（guǎn）部门联网的，当（dāng）自动监测设备发生故障、设（shè）备维（wéi）护、启停炉、停运等（děng）状态时，应当按照相关法律法规（guī）和（hé）《固定（dìng）污染源烟气（qì）(SO2、NOx、颗粒物（wù）)排放连续（xù）监测技术（shù）规范》(HJ75-2017)、《水（shuǐ）污染（rǎn）源在线监测系统数据有（yǒu）效性判别技术（shù）规范（fàn）》(HJ/T356-2007)等（děng）规（guī）定，对（duì）数据状态进行标记，以及对数据缺失、无效时段的污染物排（pái）放量（liàng）进行修约和替（tì）代处理，并按标记、处理后的自动（dòng）监测数据（jù）计算应税污（wū）染物（wù）排放量（liàng）。相关（guān）纳税人当月不能提供符合国家（jiā）规（guī）定和监测规范的自动监（jiān）测数据的，应（yīng）当按照排（pái）污系数、物料衡算方法计算应税（shuì）污染物排放量。纳入（rù）排污许可管理行（háng）业（yè）的纳（nà）税人，其应税（shuì）污染（rǎn）物排放量的监（jiān）测计算方法按照排污许可管（guǎn）理（lǐ）要求执行。

　　纳税人主动安装使用符合国家（jiā）规定和监测规（guī）范的（de）污染物（wù）自动（dòng）监（jiān）测设备，但未与生态环境主管部门联网（wǎng）的（de），可以按照自动（dòng）监测数据计算应（yīng）税污染物（wù）排放量;不能提（tí）供符合国家（jiā）规定和监测规范的自动监（jiān）测（cè）数（shù）据（jù）的，应当按（àn）照监测机（jī）构出（chū）具的符合监（jiān）测规范的监测数据或者（zhě）排（pái）污系数、物料衡算方（fāng）法计算应税污染物排放（fàng）量。

　　(二)纳（nà）税人委托监测机（jī）构监（jiān）测应税污（wū）染物（wù）排放量（liàng）的，应（yīng）当按照国（guó）家有关规定制定监测（cè）方（fāng）案（àn），并（bìng）将监（jiān）测数据资料及时报（bào）送生态环（huán）境主管部门。监测（cè）机构实施的监测项目、方法、时限和频（pín）次应当符合国家有关规定和监（jiān）测规范要（yào）求。监测机构出（chū）具（jù）的监测报告应当包括应税水污染物种类、浓度值和污水流量;应（yīng）税大气污染物种类、浓（nóng）度值、排放速率和烟气量;执行的污（wū）染物（wù）排放标（biāo）准和排放浓度限值（zhí）等信息。监测机（jī）构（gòu）对监测数据的真实性（xìng）、合法性负（fù）责，凡发现监测数据弄虚作假的，依照相关（guān）法律法规的规（guī）定（dìng）追究法律责任。

　　纳税人采用委托监测（cè）方式，在规定监（jiān）测时限内当（dāng）月（yuè）无（wú）监（jiān）测数据（jù）的，可以沿用最近一次（cì）的监测数据（jù）计（jì）算（suàn）应税污染物排（pái）放量，但（dàn）不（bú）得跨季度沿用监（jiān）测数据。纳税人采用监测（cè）机构出具的（de）监测数据申报减免（miǎn）环境保护税的，应当取得（dé）申报当月（yuè）的监测数据;当（dāng）月无监测（cè）数据的，不予减免环境保护税。有关（guān）污染（rǎn）物监测浓度（dù）值（zhí）低于（yú）生（shēng）态环境主管部门规定的污染物检（jiǎn）出（chū）限（xiàn）的，除有特殊管理要求外，视同（tóng）该污染（rǎn）物排（pái）放量（liàng）为零。生态环境主管部门、计量主管部门发现委托监测（cè）数据失（shī）真或者弄虚作假的，税务机（jī）关应当按照同一纳（nà）税（shuì）期（qī）内的（de）监（jiān）督性监（jiān）测数据或（huò）者排污系数、物料衡算方法计算应（yīng）税污染物排（pái）放量（liàng）。

　　(三)在建（jiàn）筑施工、货物装（zhuāng）卸（xiè）和堆（duī）存过程中无组织排放应税大气（qì）污染物的，按（àn）照生态（tài）环境部规定的排污系（xì）数（shù）、物料衡（héng）算（suàn）方（fāng）法计算应税污（wū）染物排放量（liàng）;不（bú）能按照（zhào）生态环境部规定的（de）排污系数、物料衡算（suàn）方法（fǎ）计算（suàn）的（de），按照省、自治区、直辖市生态环（huán）境主管部（bù）门规定的（de）抽样测算的方法核定计（jì）算应税污染物排放量。

　　(四（sì）)纳税人因环境违法行为（wéi）受到行政（zhèng）处罚的（de），应当（dāng）依据相关法律法规和处罚信息计算违法行为（wéi）所属期的（de）应税污染物排放量（liàng）。生态（tài）环境主管部（bù）门发现纳（nà）税人申报信息有误的（de），应当通知（zhī）税务（wù）机（jī）关处理。

四、关于环境保（bǎo）护税征（zhēng）管协作配合问题

　　各级税务（wù）、生态环境主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门要加快建设和完（wán）善（shàn）涉税信（xìn）息共享平（píng）台，进一步规范涉税信息交换的数据（jù）项、交换频率和数据格式，并提高涉税信息交换的及（jí）时性、准确性，保障环境保（bǎo）护税征管工作运转顺畅（chàng）。

财政部税务总局生态环境部

2018年10月（yuè）25日（rì）

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